Az Ursula von der Leyen vezette Bizottság azt szeretné, ha a december 18-ai EU-csúcson a tagállamok jóváhagynák azt a 165 milliárd eurós jóvátételi hitelcsomagot, amelyet befagyasztott orosz állami pénzeszközökből fedeznének, Ukrajna gazdaságának életben tartása érdekében. Csakhogy a vagyont legnagyobb részben kezelő Belgium továbbra is ellenáll, mert a nyilatkozatok alapján joggal tart attól,
hogyha Oroszország bepereli az EU-t, Belgium állhatná a számla nagy részét.
Ezért is tekintették fontos menekülőútnak az uniós vezetők az eurokötvény-kibocsátást, amely közösségi adósság formájában segíthette volna Kijevet.