Besülhet a brüsszeli terv, fogy az esélye a gyors ukrán EU-csatlakozásnak

Az uniós politikai nyilatkozatokkal szemben a háttérben jóval óvatosabb hangulat uralkodik: Ukrajna gyors csatlakozása az Európai Unióhoz egyre kevésbé tűnik reálisnak. A Politico beszámolója szerint a tagállamok egy része határozottan elutasította azokat az elképzeléseket, amelyek felgyorsították volna a tagsági folyamatot, és inkább egy köztes megoldás felé fordultak.

A tervek között szerepel a nagyobb piaci hozzáférés, valamint az, hogy Kijev mélyebben bekapcsolódhasson az uniós programokba és intézményekbe. A tárgyalásokban részt vevő diplomaták szerint ez egyfajta kompromisszum: fenntartja a politikai lendületet, miközben elkerüli a túl gyors bővítés kockázatait.

Ukrajna EU-csatlakozása helyett fokozatos integráció

A Politico szerint a fordulat egy márciusi egyeztetésen vált egyértelművé, ahol a tagállamok elutasították Brüsszel úgynevezett „fordított bővítési” javaslatát. Ez lehetővé tette volna, hogy Ukrajna a kulcsfontosságú reformok befejezése előtt csatlakozzon az unióhoz.

Ugyanakkor szükségesnek tartják, hogy legyen egy olyan ajánlat, amely politikailag és gazdaságilag is értelmezhető Kijev számára. Ennek jegyében merült fel az úgynevezett gyorsított, fokozatos integráció koncepciója. Ez lehetővé tenné, hogy Ukrajna már a tagság előtt hozzáférjen bizonyos uniós struktúrákhoz. 

Egy másik elképzelés szerint Ukrajna különleges „csatlakozó állam” státuszt kaphatna. Ez a megoldás azt jelezné, hogy az ország stabil pályán halad az uniós tagság felé, még akkor is, ha a tényleges belépés évekkel későbbre tolódik.

Gazdasági előnyök jöhetnek, a tagság várat magára

Kijev részéről egyértelmű az igény arra, hogy a politikai ígéretek mellett konkrét gazdasági eredmények is szülessenek. 

Kiemelt cél az ipari szabványok kölcsönös elismerése, amely megkönnyítené az áruk szabad áramlását. Emellett Ukrajna azt is szorgalmazza, hogy vállalatai részt vehessenek az Európai Bizottság stratégiai ipari egyeztetéseiben, például a járműgyártás, az acélipar vagy a vegyipar területén. Az ukrán fél szerint ezek a lépések azonnali gazdasági előnyöket hozhatnak, és növelhetik a befektetői bizalmat. Az uniós oldalról azonban egyértelművé tették, hogy mindez nem helyettesíti a teljes jogú tagságot.

Bár az Európai Bizottság gyorsítani szeretné az eljárást, a realitások jóval visszafogottabbak. Marta Kos bővítési biztos például úgy fogalmazott, hogy a 2027-es csatlakozás „lehetetlen”. Még optimista forgatókönyv esetén is legkorábban az évtized végére zárulhatnának le a tárgyalási fejezetek, ezt követően pedig minden tagállam jóváhagyására szükség lenne. 

A Politico szerint a most körvonalazódó intézkedések inkább egy átmeneti megoldást jelentenek, amely időt ad mindkét félnek. Az unió így elkerülheti a túl gyors bővítés kockázatait, miközben Ukrajna sem marad teljesen kézzelfogható eredmények nélkül.

Nyitókép: Tetiana DZHAFAROVA / AFP