A Wall Street Journal szerint a programot a 2001. szeptember 11-i terrortámadások miatt hozták létre. A támadást megelőzően az al-Kaida nemzetközi terrorszervezet tagjai a hatóságok számára észrevétlenül helyeztek át 300 ezer dollárt amerikai bankszámlákra. Az állítólag 2006 óta futó programnak a célja az ismerői szerint, hogy nyomon tudják követni a terroristák nemzetközi pénzmozgásait. Ez az adatgyűjtési gyakorlat hasznos eszköznek bizonyult a terrorizmus elleni harcban.
Az elmúlt hónapok során számos utalás történt arra, hogy az NSA nem az egyetlen amerikai ügynökség, amely jelentős mértékű személyes információt gyűjt és kezel, de meglepő módon a CIA eddig elkerülte a közfigyelmet. Amerikai törvényhozók több alkalommal is azt követelték a hírszerzés vezetőitől, hogy tájékoztassák őket minden kiterjedt adatgyűjtési programról, de CIA neve egyszer sem merült fel az ügyben - írta a két lap.