A digitális piacokról szóló uniós törvényjavaslat újabb csapás a tech óriásokra

Az Európai Parlament december közepén hosszas vitát követően a bizottsági javaslatot több ponton módosítva kialakította álláspontját a digitális piacokról szóló törvényjavaslatról. Mit jelent ez a digitális óriásokra, illetve ránk fogyasztókra nézve?  Az EP által elfogadott törvényjavaslat új fejezetet nyithat a legnagyobb digitális platformok működésének felügyeletében.

A törvényjavaslat célja annak megakadályozása, hogy az ún. digitális kapuőrként (’Gatekeeper’-ként) meghatározott technológiai óriások, így például a Google, a Facebook vagy az Amazon tisztességtelen feltételeket szabjanak az őket használó vállalkozások és fogyasztók számára. E körbe tartozik például, ha egy kapuőr saját termékeit és szolgáltatásait diszkriminatív módon előrébb rangsorolja a hasonló termékekhez és szolgáltatásokhoz képest, melyeket harmadik felek kínálnak a platformon. Erről korábban már részletesebben is írtunk. Továbbá a javaslat szerint a kapuőrök nem akadályozhatják meg azt sem, hogy a felhasználók az eszközeikről előzetesen gyárilag telepített szoftvereket és alkalmazásokat távolítsanak el.

így annak konkrét tartalma még jelentősen módosulhat. Az üzenet azonban Andreas Schwab (Európai Néppárt), a javaslat előadója szerint világos: „Az EU kiáll az érdemi verseny mellett, de nem akarjuk, hogy a nagyobb vállalatok egyre nagyobbak legyenek a fogyasztók és az európai gazdaság rovására anélkül, hogy jobbak lennének. Ma már világos, hogy a versenyszabályok önmagukban nem képesek kezelni mindazokat a problémákat, amelyekkel a technológiai óriáscégek révén szembesülünk, és azt, hogy azok tisztességtelen üzleti gyakorlatot folytatva szabályokat állapítsanak meg. A digitális piacokról szóló törvény megtiltja ezeket a gyakorlatokat erős jelzést küldve az egységes piacon minden fogyasztónak és vállalkozásnak: a szabályokat a jogalkotók határozzák meg, nem pedig a vállalatok.” 

A digitális piacokról szóló törvényjavaslat tulajdonképpen tehát egy szektorspecifikus versenyjogi jogszabálynak tekinthető. A javaslat célja a tisztességes üzletvitel és a versenyképesség javítása a digitális szektorban, azaz, hogy mérettől függetlenül egyenlő feltételeket biztosítson minden a digitális szektorban érdekelt vállalat számára. A javaslat célja az alternatív digitális platformok megjelenésének és sikerességének támogatása, ezáltal ösztönözve az innovációt, valamint közvetve azt, hogy a fogyasztók minél több platformon és a lehető legjobb áron vásárolhassanak.

amelyek több mint kilencven százaléka kis- és középvállalkozásnak minősül. Fontos hangsúlyozni, hogy a tervezett szabályok rájuk nem, csupán a legnagyobb kapuőrökre vonatkoznának.

A fenti célok elérése érdekében a jogszabálytervezet meghatározza, hogy a digitális kapuőrként meghatározott nagy platformokat milyen kötelezettségek terhelik, és melyek azok a magatartások, amelyektől tartózkodniuk kell. Így, többek között az online közvetítő szolgáltatást nyújtó Amazon, a Google online keresőprogramja, a népszerű Facebook közösségi média platform, az üzenetküldő Messenger és WhatsApp szolgáltatás és a Youtube videomegosztó is az új szabályok címzettjei között szerepel. Ezt a listát pedig az Európai Parlament a hangsegéd szolgáltatásokkal, az internetes böngészőkkel, valamint az okostelevíziókkal is kiegészítette.

A tervezet lehetőséget biztosítana a felhasználók számára annak megtiltására, hogy például a Facebook a közösségi média platformján és az ahhoz kapcsolódó üzenetküldő alkalmazás (Messenger) használata során gyűjtött személyes adataikat összesítse. Más szabályok lehetővé tennék, hogy egy az Amazon-on jelen lévő kereskedő más platformokon kedvezőbb áron kínálhassa termékeit. A javaslat lehetővé tenné azt is, hogy az okos eszköz felhasználók az App-Store vagy a Google Play áruházakon kívül fizethessenek elő kedvenc applikációikra ezzel kikerülve az Apple által bizonyos esetekben felszámított 30 százalékos jutalékot.

Az ilyen és ehhez hasonló szabályok szükségességét a javaslat szerint a korábbi digitális piacokat érintő negatív tapasztalatok indokolják.

Ennek révén a legtöbb internetes piac, mint például a keresőprogramok, a közösségi média, az operációs rendszerek piaca vagy az e-kereskedelem erősen koncentrálttá vált. Ezeket a piacokat ma néhány szereplő vagy adott esetben egyetlen szereplő dominálja. Ez egyrészt a digitális piacok sajátosságaiból fakadhat, másrészt viszont a platformok bizonyos piaci versenyre káros hatású magatartása következménye lehet.

Ezekre a problémákra próbál a javaslat oly módon reflektálni, hogy bizonyos kötelezettségeket ír elő, illetve bizonyos magatartásokat megtilt. Ez azonban 180 fokos fordulatot jelent a magatartás hatásait vizsgáló versenyjogi jogérvényesítéstől egy a magatartást pusztán annak formájára való tekintettel megtiltó rendeleti szabályozás felé. Kérdéses továbbá az is, hogy az Európai Tanács a soron következő francia elnökség alatt hogyan viszonyul a Parlament által elfogadott tervezethez. Franciaország, Németország és Hollandia ugyanis, ahogy azt már korábban jelezték, nagyobb mozgásteret szeretne a tagállamok számára a kapuőrök elleni küzdelemben.

A szerző az MCC PhD Program kutatója, az Európai Tanulmányok Műhely munkatársa. 

Borítókép: Pixabay.com