Az Európai Tanács 2021-ben hozta létre az Európai Békekeret nevű alapot a biztonsági projektek finanszírozására. Az ukrajnai háború kirobbanása óta ebből a pénzalapból tudnak visszatérítéseket igényelni azok az uniós tagállamok, amelyek fegyvereket ajándékoztak az ukrán hadseregnek. Eddig 3,6 milliárd eurót hívtak le az alapból a támogató államok.
A tervezett közös lőszeradásvételre szánt tagállami vagy külső állami befizetéseket ide várja majd az EU, és a közös pénz birtokában az EU fog szerződést kötni a fegyvergyártókkal.
A külső államok bevonását a közös közbeszerzési tervbe Észtország kezdeményezte. Az észt védelmi minisztérium szerint
Oroszország egy nap alatt több lövedéket lő el a harcok során, mint amennyit egy hónap alatt az egész európai hadiipar előállít,
számításaik szerint Ukrajnának 4 milliárd euró értékben van szüksége lőszerutánpótlásra ahhoz, hogy partiban tudjanak maradni a a fronton a mennyiségi fölényben lévő ellenfelükkel szemben.