A törvénymódosítás többek között lehetőséget adott arra, hogy az ügyész kezdeményezze a bíróságnál a semmisnek minősített zsebszerződéssel eladott földek állami tulajdonba vételét. A törvényjavaslattal kapcsolatban korábban Polt Péter legfőbb ügyész is aggályait fejezte ki.
Az államfő – az aláírásának megtagadását indokló, a parlamenti honlapon közzétett levelében – társadalmi elvárásnak nevezte, hogy az állam a jogszabályi feltételek kijátszásával született szerződésekkel szemben határozottan, és a hosszú ideje lezáratlan ügyekben alkotmányos alapokon nyugvó jogszabályok megalkotásával és az állami szervek eljárásával lépjen fel.
Rögzítette ugyanakkor: az indokolásban meghatározott jogalkotói szándék és cél megvalósulását az szolgálja, ha a hatályos jogi környezetbe illeszkedő, az alkotmányossági követelményeknek megfelelő, és a jogalkotói célkitűzéseket érvényesítő normaszöveget fogadnak el. „A törvény ezeknek a feltételeknek nem felel meg” - közölte Áder János.