Kiszivárgott Brüsszel terve: brutális áremelkedéssel néznek szembe a magyarok, megint a szegényeket büntetik

Drasztikus jövedékiadó-emelést helyezett kilátásba az Európai Bizottság drasztikus dohányipari reformja, amely az alternatív dohánytermékeket is érintené, nem csak a hagyományos cigarettát. A most kiszivárgott tervezet látványosan megosztja a tagállamokat: az egységesen növekvő adókat elsősorban Franciaország és Hollandia szorgalmazza, amely már túl van a beavatkozáson. Ugyanakkor több szakértő is amellett érvel, hogy a készülő javaslat figyelmen kívül hagyja a tagállamok gazdasági és társadalmi sajátosságait. Emellett a jelentős áremelkedés a feketepiac térnyerésének kifejezetten kedvez, ami azért is veszélyes, mert az illegális, vagyis az ellenőrizetlen forrásból származó dohánytermékek az egészségre fokozottan káros anyagokat tartalmazhatnak.

Az uniós ügyekre specializálódott Euractiv jelentette meg a kiszivárgott tervet, amely szerint 139 százalékkal nőhet a jövedékiadó a cigarettáknál. Álláspontjuk szerint heves politikai vitákat és gazdasági torzulásokat válthat ki, hogy a dohánytermékek fogyasztásának visszaszorítását az EU egy új adórendszeri beavatkozással érné el úgy, hogy egységesítené az uniós piacot. 

A Clearing the Air szerint a javaslat azután született meg, hogy uniós tagállamok egy csoportja – új intézkedéseket követelve – levélben fordult Ursula von der Leyenhez, az Európai Bizottság elnökéhez.

Fred Roeder, a Consumer Choice Center ügyvezető igazgatója szerint „Európa úgy gondolja, hogy a leszokni próbáló cigarettázók büntetése jó módja az államháztartás megerősítésének”, csakhogy 

Michael Landl, a World Vapers’ Alliance igazgatója Fred Roedernél is sarkosabb véleményt fogalmazott meg, kijelentve, hogy „a dohányzási arány az alacsony jövedelmű európaiak körében a legmagasabb, akik a legkevésbé tudják megfizetni a magasabb árakat.” Sőt, állásfoglalásában egészen odáig ment, hogy „ez nem csak rossz politika, ez egy közegészségügyi katasztrófa, amely utat enged a társadalmi igazságtalanságnak.” A vezető hozzátette, hogy 

Az EU javaslata ellen Michael von Foerster, a Német Dohányipari Szövetség ügyvezető igazgatója is felszólalt – számolt be a Bild. A szakember szerint mérlegelni kell azt is, hogy az adóemelés már meglévő és megbízható adózási modelleket, valamint kis- és középvállalkozásokat tehet tönkre. Viszonyításképp az iparág Európában közvetlenül és közvetve 2,1 millió munkahelyet ad, amely Bécs teljes lakosságának felel meg.

Mi áll a tervezetben?

• A hagyományos cigaretta esetében ezer szálra vetítve a jelenlegi 90 euróról – 139 százalékkal – 215 euróra növelnék a jövedéki adót;
• miközben a finomra vágott fogyasztási dohányra rakódó terhet 258 százalékkal növelnék: az eddigi, kilogrammonként megállapított 60 euró helyett 215 eurót számolnának fel. Vagyis adózási szempontból egyenlőségjelet tennének a cigaretta és a sodródohány közé.
• A szivarok, szivarkák esetében pedig 1090 százalékos emelést helyeztek kilátásba: ezer szálanként 12 helyett 143 eurós jövedéki adót belengetve.

Drasztikus és igencsak megosztó változások szerepelnek a tervekben azzal együtt is, hogy a növekvő adóterheket tekintve az átlagos mértéktől a vásárlóerő-paritás figyelembevételével nemcsak fel-, hanem lefelé is el lehetne térni. Így például az Euractiv számításai szerint míg Luxemburgban 3,5 euróval (60 százalékkal) emelkedne a jövedékiadó-emelés hatására egy doboz cigaretta ára, addig Bulgáriában 2,6 euróval (80 százalékkal), Görögországban pedig 2 euróval (50 százalékkal) drágulna. Egy ilyen mértékű áremelés olyan lendületet adhat a feketepiacnak, mint amit Franciaországban vagy Hollandiában tapasztalhatunk.

Új eleme a tervezetnek, hogy beemelnék a jövedéki körbe az alternatív termékeket, így például

• a hevített dohánytermékek esetében ezer szálanként 108 eurós vagy kilogrammonként 155 eurós sarcot helyeztek kilátásba.
• A vízipipa-dohány – közismert nevén sisha – esetében 107 euró, a nikotinpárnáknál 143 euró lehet az irányadó kilogrammonként. Utóbbi nem összekeverendő az EU-ban kizárólag Svédországban engedélyezett snüsszel, amely dohányt is tartalmaz.
• Az elektromos cigarettáknál a nikotin mennyisége szerinti sávos megoldásra törekednek a javaslattevők: 15 mg/ml felettinél 0,36 euró/ml lehet a jövedék adó mértéke, 15/mg/ml alatt viszont ennek a harmada, 0,12 euró/ml.

Mindez több EU-s tagállamban nagy port kavart, így mások mellett Olaszország, Görögország és Románia is amellett érvel az Európai Bizottságnál, hogy az alternatív – különösen a hevített – dohánytermékeket ne vegye egy kalap alá a hagyományos cigarettákkal, hiszen fontos célkitűzés, hogy a hagyományos cigarettát fogyasztó felnőtteket – amennyiben nem hagynak fel káros szokásukkal – az ártalomcsökkentés felé tereljék.

Az EU-tagság erősen megosztott a dohánytermékek adóztatásának kérdésében. Azok az országok, amelyek eddig alacsonyan tartották a jövedéki adót (megjegyzendő, hogy az összes adóterhelés már így is elérte a legális piac által tolerálható maximális szintet ezen országokban), a már hivatkozott francia és holland példával támasztják alá, hogy a drasztikus emelés növeli az inflációt és a feketepiacot, súlyos költségvetési károkat okozva. Erre világított rá a KPMG friss tanulmánya is: ellepi Európát az illegális cigaretta, a 2024-es adatok szerint már minden tizedik doboz hamisítvány vagy csempészáru. Ne feledjük, ezen termékek nem viselnek adóterhet, ráadásul korhatárellenőrzés nélkül hozzáférhetők. A jelentés szerint a legtöbb illegális dohánytermék éppen Franciaországban van, a legnagyobb mértékben pedig Hollandiában nőtt a feketepiac.

Magyarország számára is előnytelen a tervezet

Több szempontból sem lenne előnyös Magyarország számára, ha a kiszivárgott tervezet érvénybe lépne. A magyar kormány megfelelő szabályozási lépéseket tett, a meglévő struktúra eltér a franciától vagy a hollandtól, a KPMG tanulmánya szerint lényegesen hatékonyabb is azoknál. Emellett a Nemzeti Adó- és Vámhivatal pedig egy éve még magasabb tempóra kapcsolt, ezáltal nem csupán a lefoglalt termékek mennyisége ugrott meg, hanem legalább négy hamis cigarettát gyártó üzemet is bezárt.

A kiszivárgott javaslatcsomag továbbá veszélybe sodorná a trafikrendszer által elért eredményeket a fiatalkorúak védelmében, miközben adózás szempontjából is elveszne a szuverenitás. Fontos azonban hozzátenni, hogy amennyiben a magyar kormány úgy tartja megfelelőnek, akkor – mivel a tagállamok egyhangú döntése szükséges – a javaslatból nem lesz jogszabály, és Magyarország továbbra is saját maga alakíthatja a vonatkozó szabályozásokat, beleértve az adómértékeket is.

Nyitókép: Nicolas TUCAT / AFP