Milanović problémája: a horvátok az indokoltnál kevésbé képviseltetik magukat a bosnyák parlamentben
Az 1990-es években a bosnyákok és a horvátok még háborúban álltak egymással. A daytoni szerződés (általános keretmegállapodás a békéért Bosznia-Hercegovinában) zárta le a három és fél éven keresztül tartó konfliktust. Ennek eredményeképpen jött létre a szerb többségű boszniai Szerb Köztársaság és a zömmel bosnyákok és horvátok által lakott Bosznia-hercegovinai föderáció. Utóbbiban olyan kormány működik, amely az összes jelentős etnikai kisebbséget, tehát a bosnyákok mellett a szerbeket és a horvátokat is képviselteti.
A horvát elnök azt sérelmezi, hogy Bosznia-Hercegovinában
a legnagyobb horvát párt, a HDZ, valamint vezetője, Dragan Čović mégsem tagja az ország háromtagú elnöki tanácsának.
Čović éppen ezért a bosznia-hercegovinai választási rendszer reformját szorgalmazza. Čović célja, hogy a választási törvény a módosítást követően jobban tükrözze a Bosznia-Hercegovinában élő horvát etnikum arányát a teljes népesség körében.