Hogy miért az EU-ba és nem a NATO-ba igyekszik Grúzia, Ukrajna és Moldova? Két okból sem. Egyrészt nyilvánvaló, hogy ebben a feszült helyzetben Oroszországot katonailag provokálni finoman szólva öngyilkos lépés lenne. Az Európai Unió azonban nem katonai blokk,
hanem a kontinens legsikeresebb békeprojektje.
Tagjai ma békében élnek egymással, pedig az európai történelem gyakorlatilag háborúik története. Az EU-ba való belépési szándék a NATO-belépéssel ellentétben nem nyílt oroszellenes provokáció,
hanem a békés szándékok jele. Másrészt ezen országok számára a „nyugati orientáció” elsősorban gazdasági, nem pedig ideológiai, politikai vagy katonai törekvést jelöl: Ukrajna, Grúzia és Moldova népe, melyek a Szovjetunió széthullását követő gazdasági sokkot harminc év alatt sem tudták feldolgozni, szeretne úgy fejlődni, ahogy a magyarok vagy a lengyelek. Oroszországra a háború következtében elkerülhetetlenül gazdasági elszigetelődés vár, melyet egy jelentős importhelyettesítési folyamattal, illetve részben Kína felé tud majd megoldani. Ebben a környezetben a kelet-európai országok számára logikus döntés lenne az EU-val szorosabbra fűzni a gazdasági kapcsolatokat.
Ezek az országok éveken át a Keleti Partnerség Programban voltak, de az EU-ba való belépésük folyamata így sem kezdődött el. Miért?
Az Európai Unió bővítése jelenleg az úgynevezett „bővítési fáradtság”, bizonyos nyugati tagállamok ellenkezése miatt semmilyen irányban nincs napirenden, így Grúzia, Ukrajna és Moldova EU-belépése jelenleg tisztán elméleti kérdés. Ha Szerbiát, Észak-Macedóniát, Albániát vagy Törökországot nézzük, látjuk, hogy az Ukrajna által most igényelt tagjelölti státusz Európa vezető országainak politikai akarata híján hosszú évtizedekig nem eredményez valódi tagságot. Most még a Nyugat-Balkán uniós integrációjára sincs akarat. Így Grúzia, Ukrajna és Moldova számára az EU bevehetetlen vár. Ehhez a „bővítési fáradtság” mellett természetesen hozzájárul az is, hogy ezek az országoknak még nem tettek meg mindent annak érdekében, hogy államszervezetük, gazdaságuk működését összhangba hozzák az uniós normákkal – és ebben ők semmivel nem tűnnek elkötelezettebbeknek, mint felvételük szándékában az EU. A V4 egyébként határozottan támogatja az EU további bővítését, mert meg van győződve arról, hogy az EU rengeteg gazdasági lehetőséget szalaszt el, ha nem integrálja közös gazdasági terébe Európának az EU határain kívül rekedt részeit. Az európai egység befejezetlen, hiányzik belőle a kontinens két szerves része, a Nyugat-Balkán és Kelet-Európa.
Ha az EU mégis elkezdi Moldova, Grúzia és Ukrajna felvételi eljárását, ez milyen következményekkel jár majd az országok gazdaságai számára? Milyen veszteségekkel számolhatnak?
A kelet-európai tagállamok pontosan tudják, hogy az Európai Unióhoz való csatlakozás gazdasági értelemben kétélű fegyver: az áruk, szolgáltatások és munkaerő szabad mozgása könnyen elvezethet ahhoz, hogy a kevésbé hatékony helyi termelőket kiszorítják a piacról a kedvezőbb áron termelő, nagy európai vállalatok. Emellett a munkaerő szabad mozgása következtében az eleve jelentős munkaügyi kivándorlással küzdő országokban súlyosbodhat a helyzet.
Olyan piacokon azonban, ahol az Európai Unióból importált, illetve oda exportált termékek aránya eleve jelentős – ilyen például a teljesen nyugati árszínvonalú Moldova –, az Unióba való belépés hasznos lehet:
az uniós vámok kiesése azonnali fogyasztói árcsökkenést, illetve az exportversenyképesség növekedését hozhatja. Mindhárom ország rendelkezik jelentős élelmiszerexport-potenciállal, ezt a szektort az uniós csatlakozás fellendítheti. Emellett meg kell említeni azt is, hogy az uniós gazdasági fejlettségi szint átlagának eléréséig az EU tagjai gazdasági támogatást kapnak.
Komplex és minden országban egyedi számítás eredménye tehát, hogy gazdasági tekintetben megéri-e csatlakozni az Európai Unióhoz.
Javarészt önellátó, zárt gazdaságok számára az előnyök kisebbek, nyílt gazdaságok számára nagyobbak.
Finnországban és Svédországban épp a NATO-csatlakozás lehetőségéről diskurálnak. Milyen kockázatok, következmények járhatnának ezzel?
Ez a lehető legrosszabb időpont egy ilyen döntés meghozatalához, Ukrajna helyzetének rendeződéséig teljességgel lehetetlen bármilyen változtatást eszközölni az európai biztonsági struktúrán. Február 24-e óta mindenkinek egyértelmű, hogy Oroszország nem az Európában általános pacifizmus talaján áll, hanem nagyhatalmi erőegyensúly-politikát folytat. Putyin elnök azon döntéséhez, hogy Ukrajnában hadműveletet indít, nagyban hozzájárult az, hogy Oroszország úgy érezte, a Nyugat beavatkozik a hagyományos orosz érdekszférába. Egy ilyen helyzetben az európai geopolitikai egyensúly megváltoztatása közvetlenül háborúba sodorhatja a NATO-t Oroszországgal – s ennek az egyensúlynak Ausztria, Svájc, Svédország és Finnország katonai semlegessége integráns részét képezi. Az ukrán háború („különleges katonai művelet”) lecsengését követően Oroszországnak biztonsági garanciákat kell adnia az orosz katonai támadástól félő, semleges szomszédai számára, a NATO pedig Oroszország felé tartozik ugyanezzel.