Villamosbeszerzés: Karácsonyék „útelágazódáshoz” érkeztek

– Vélhetően meg fog hiúsulni a klimatizálatlan frankfurti villamosok beszerzése

– A Közbeszerzési Döntőbíróság 150 millió forintos büntetést szabott ki a BKV-ra

– A baloldal városvezetés nem törekedhetett a jogszabályi keretek betartására

– Karácsony Gergely szerint ismét politikailag elfogult döntést hozott a hatóság,

– miközben a Közbeszerzési Hatóság többször előzetesen figyelmeztette a céget

– Felvetettük, mire költhetné a használt villamostenderre félretett 7,7 milliárdot,

– és a Tarlós István-érából származó EIB-hitel december 31-ig lehívható összegét

***

Úgy tűnik, bukni látszik Karácsony Gergelyék használt villamosbeszerzési eljárása, amelyre a baloldali városvezető még a veszélyhelyzetet kihasználva bólintott rá. Harmincöt darab olyan jármű vásárlásáról van szó, amelyről még a szakmai körökben sincs egységesen kialakult álláspont. A vita többek között arról szól, hogy fel lehet-e és egyáltalán szabad-e utólag a Frankfurtból levedlett, harmadik ikszüket taposó eszközöket légkondicionálóval szerelni.

(A BKV álláspontját a járművek utólagos fejlesztéséről ITT olvashatják el.)

Karácsony Gergely önkormányzati választási kampányának kulcseleme volt a hármas metró szerelvényeinek klimatizálása (ez egyébként a mai napig nem lett megoldva), épp ezért is különös, hogy majd két évvel a hőmérős videóját követően engedélyt ad a fővárosi közlekedési cégnek egy olyan beszerzésre, ami szöges ellentétben áll az eddig képviseltekkel.

Visszatérve az R-wagen (vagy ahogy a német, illetve a már magyar közbeszédben is elterjedt kifejezést használjuk: „grillsütő”) elnevezésű villamosok beszerzésére, a Közbeszerzési Döntőbizottság (KDB) november 12-i határozatában megállapította, hogy a BKV súlyos jogsértéseket követett el, így megsemmisítette a frankfurti szerelvények közbeszerzési eljárásának részvételi felhívását, ezen felül százötven millió forintnyi bírságot is kiszabott.

A KDB közleményből kiderül továbbá, hogy a határozathozatalt megelőzően (november 5-én) már a Készenléti Rendőrség Nemzeti Nyomozó Iroda és Gazdasági Bűnözés Elleni Főosztálya is nyomozást indított egy feljelentés alapján, „versenyt korlátozó megállapodás közbeszerzési és koncessziós eljárásban” bűntett gyanúja miatt.

(Zárójelben megjegyeznénk, az ugyancsak idén nyáron kiírt, hajójárat üzemeltetési közbeszerzési pályázat szabálytalanságai miatt is büntetést szabtak ki. Erről részletesebben ITT, ITT és ITT olvashat.)

A főpolgármester a büntetéseket kommentálva azt írta közösségi oldalán, politikailag elfogult döntést hozott a KDB, a Hatóságot pedig „politikai furkósbotnak” titulálta. Erről azonban szó sincs, hiszen mint a Világgazdaság írta, a Közbeszerzési Hatóság (KH) hiánypótlásokat kért a kiírás előtt. Nem véletlen, hogy a BKV érdemben eddig nem kommentálta a Hatóság döntését –

De konkrétan min is ment félre Karácsonyék villamosbeszerzése?

A KH szerint az első baklövés, amit a fővárosi közlekedési cég elkövetett, az maga az eljárás. A KH például a tender kiírása előtt négy hiánypótlást kért a vállalattól, de az vonakodott ezeket pótolni. A nyílt közbeszerzési eljárás helyett pedig a BKV dönthetett volna úgy, hogy a beszerzés „kivételesen kedvező feltételei”, a „rövid idő”, valamint a „piaci feltételekhez képest lényegesen alacsonyabb” ár gyanánt úgynevezett hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmaz. Az ilyen nagyon kivételes helyzetekre a jogszabályi keretek adottak. Igaz, a BKV erre úgy reagál, hogy ezt a metódust pedig a KH nemigazán kedveli. Ha ez így is van, még mindig lett volna egy másik módja a járművek beszerzésére: egymással versengő közvetítőkön keresztül.

Nézzük! A közlekedési cég előre lekommunikálja, hogy kitől és milyen villamosokat szeretne vásárolni; a tranzakcióról előre megállapodik a Frankfurti Közlekedési Vállalattal (Vgf); a városvezető a veszélyhelyzet utolsó napján hoz egy döntést; majd kiírnak egy nyílt közbeszerzési eljárást. A baloldali városmenedzsment gyakorlatilag az (EU-kompatibilis) jogszabályi keretek betartásának látszatára sem törekedett.

Nem mellékes, hogy a Mandiner értesülései szerint a Vgf – akire ki lett szabva a közbeszerzés – már az ajánlatot is vonakodott beadni. Már csak emiatt is kétséges a tender sorsa.

Alternatíva van gazdagon, hogy mire lehetne a milliárdokat elkölteni

Azt a 7,7 milliárd forintot, amit Karácsonyék előirányoztak a frankfurti szerelvényekre, másra is fel lehetne használni. Például CAF-villamosokra, amelyekre nem mellesleg a főpolgármester is hivatkozott. A 2014-ben kiírt és a baszk gyártó által nyert közbeszerzés opciójából még 51 darab (!) szerelvényt le lehetne hívni – különösebb adminisztrációs, közbeszerzési truvájok nélkül. A kontraktus szerint – amely már csupán jövő tavaszig él, és amit még a Vitézy Dávid-vezette BKK kötött – 2014-es árakon lehetne beszerezni a járműveket,

A minimálisan lehívható opció ismereteink szerint pedig éppen ennyi.

De ha már szóba kerültek a CAF-villamosok, a hátralévő 51 darab szerelvényt az Európai Befektetési Bank (EIB) által biztosított, de már csak december 31-ig felhasználható fejlesztési célú hitelkeret (68 milliárd) terhére is meg lehetne vásárolni. Karácsonyék mindamellett,

• hogy „bent lévő” keret ellenére új hitelszerződést akarnak kötni a bankkal, ám ezt az állam nem engedélyezi (mondván: a főváros előbb a meglévő hitelkeretét használja ki, mielőtt újabb lépéseket tenne a további eladósodás irányába);
• azt is hangsúlyozzák, hogy ez a majd hetven milliárd a Tarlós István-féle városvezetésből maradt rájuk, s hogy ez előre lekötött (úgynevezett pántlikázott) forrás.

Eddig stimmel. Evidencia, hogy egy hitelkeretnél a hitelcélt fel kell tölteni tartalommal, a tényleges lehívás persze már más tészta,

A baloldali menedzsment pont a beszerzendő, klimatizálatlan R-wagenek nyomán lengette be a most még érvényben lévő EIB-szerződést, a forrásbiztosító kötelezettségvállalás lehetséges forrásaként. Vagyis mégiscsak van mozgástere a Fővárosnak abban, hogy mire is szeretné felhasználni a hatvannyolc milliárdot. De az idén ősszel bejelentett, negyvennyolcdarabos trolibusz-beszerzés finanszírozása is könnyen lehet, hogy a Tarlós-érából maradt EIB-forrásból történhet meg.

Ismét visszatérve a 7,7 milliárdra, a jelenleg 73 darabos CAF-kontingens legutóbbi, 26 darabos opciójából szántak 21 járművet az 50-es és az 56/61-es villamos vonalára is. Ám itt ezek az új, modern szerelvények nem közlekedhetnek – lévén, a vonalaknak igen gyatra az infrastruktúrája (áramellátási hálózati, pálya- és peronállapoti problémák vannak).

Egy, a portálunk által megismert, a Fővárosi Közfejlesztések Tanácsa elé került fővárosi dokumentumban szereplő becslés alapján akár az 56-os vonalat is fel lehetne újítani ebből a szűk nyolc milliárdból (az 50-es vonal teljes rekonstrukciója pedig további 3,5 milliárd lenne, 2019-es árakon).

Nyitókép: MTI // Máthé Zoltán