Az európai szövetség a büntetést a FARE Network nemzetközi NGO jelentése alapján rótta ki. A FARE (Football Against Racism in Europe) civil szervezet, 1999-ben Bécsben alapították, 2001 óta az UEFA partnere, egyben »lándzsája« a rasszizmus ellen harcban.
Jósa Bálint, az NGO egyetlen kelet-európai elnökségi tagja a Nemzeti Sportnak azt nyilatkozta: a FARE kockázatelemzést végezve ajánlást tesz az UEFA-nak, mely mérkőzések azok, amelyeken fennáll a veszélye, hogy a nézőtéren diszkriminatív megnyilvánulásra kerülhet sor. Az UEFA ezután biztosít jegyeket a mérkőzésre nekik.
Jósa Bálint egyébként 6 különböző NGO-nál dolgozott korábban: Menedék, Artemisszió, Amnesty International, Ghandi Egyesület, Afrikáért Alapítvány, Anna Lindh. Iskolai programokat is vezetett a »befogadó társadalomért« a Soros-féle Nyílt Társadalom Intézet és az Európai Bizottság projektjeiben.