Nem volt biztosított az érdemi egyeztetés lehetősége

„A Pulszky Társaság – Magyar Múzeumi Egyesület (a többi szakmai szervezethez hasonlóan) 2020. április 9-én, nagycsütörtökön késő délután kapta meg a hivatkozott törvénytervezetet véleményezésre; a válaszadás határidejét 2020. április 14. (kedd) 8:30-ban meghatározva.

Sajnálattal és aggodalommal állapítjuk meg, hogy a húsvéti ünnepek idejére (munkaszüneti napokra) időzített társadalmi egyeztetés megalapozott álláspont kialakítására, valamint érdemi, a normaszöveget érintő módosítási javaslatok megfogalmazására érdemben nem adott lehetőséget. Mindez azért aggasztó, mert a törvénytervezet a kulturális intézményekben dolgozó szakemberek munkajogi státuszának radikális átalakítására tesz javaslatot, több évtizedes távlatban meghatározva ezzel ezen intézmények jövőjét.

Hangsúlyozzuk, hogy a kulturális intézményrendszer a koronavírus-járvány miatt elrendelt veszélyhelyzet időszakában – részben saját elhatározásából, a társadalmi felelősségvállalás iránti mély elkötelezettségből, részben kormányzati szándékokat is erősítve és a kulturális ágazat kifejezett kérésére – olyan kezdeményezéseket indított, amelyek bizonyítják a kulturális szektorban dolgozó szakemberek szakmai tudását és társadalmi elkötelezettségét. A megtett civil szervezeti és szakmai intézkedések kommunikációját mind a www.pulszky.hu, mind a www.magyarmuzeumok.hu portálon, valamint a közösségi média felületeken erőteljesen és érdemben kommunikáltuk a civil szervezet oldaláról, de a muzeális intézmények saját maguk is rendkívül sokat tettek azért, hogy a köznevelés digitális oktatásra átállását, az otthon maradtak kulturális alapellátáshoz kapcsolódó szükségleteit a lehető legmagasabb színvonalon teljesítsék. Az e területeken tett erőfeszítéseket a kultúráért felelős államtitkárság is elismerte.

Időszerűtlennek és méltánytalannak tartjuk, hogy a veszélyhelyzet időszakában olyan, a kulturális szakemberek munkajogi státuszát alapjaiban módosító törvénytervezet kerüljön benyújtásra az Országgyűlés részére, amely esetében nem volt biztosított az érdemi egyeztetés lehetősége. 

Jelezzük, hogy a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvény alapján a jogszabályok előkészítése során biztosítani kell az egyeztetések átláthatóságát, azok minél teljesebb körű nyilvánosságát, részben általános, részben közvetlen egyeztetés formájában. Az általános egyeztetés megtartása minden esetben kötelező, ennek érdekében – az előzetes hatásvizsgálat összefoglalójával együtt – a társadalmi egyeztetésre bocsátott tervezetet olyan határidővel közzé kell tenni a kormányzati honlapon, hogy – a tervezet céljához és hatálybalépéséhez igazodóan – megfelelő idő álljon rendelkezésre a vélemények kifejtéséhez. Jelen tervezet a www.kormany.hu weboldalon nem lelhető fel, így a társadalmi egyeztetés keretében kötelező általános egyeztetést a jogalkotó nem biztosította. A törvénytervezet előkészítése tehát nem felel meg a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvény előírásainak.

Az egyik legnagyobb keresztény ünnepre, a húsvéti hétvégére időzített véleménykérés a megalapozott szakmai álláspont kialakítását nem teszi lehetővé, ezért kérjük, hogy a tervezet véleményezésére kerüljön biztosításra a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvény szerinti általános egyeztetés.

Szükségesnek tartjuk a közvetlen egyeztetés határidejének felülvizsgálatát is, mert nem egyértelmű, hogy mely szervezetek kapták meg a tervezetet véleményezésre. A törvénymódosítás a kulturális intézményrendszer egészét érinti, így – az összehangolt fellépés érdekében – kellő időt kell biztosítani a közösen jegyzett észrevételek összeállításához. Az érdemi véleményalkotásra rendelkezésre álló határidőben alaposabban feltárható lenne az egyes intézménytípusok álláspontja a változtatással kapcsolatosan, előremutató és építő javaslatai érvényesülhetnének a jogszabályban.”