Az Átlátszó beszámolója alapján a zuglói önkormányzat első ülésére beterjesztett jogszabálytervezet szerint Horváth Csaba úgy módosítaná a képviselőtestület szervezeti és működési szabályait (SZMSZ), hogy a polgármester a testületet megkerülve döntést hozhasson a hatáskörébe tartozó szinte bármilyen ügyben, ha azt halaszthatatlannak minősíti.
Ezen felül Horváth Csaba a hétfői alakuló ülésre benyújtott egy salátarendeletet is, amely az önkormányzat vagyonát érintő ügyekben a rendes ügymenetet illetően is csökkentené a képviselőtestület döntési jogkörét.