Ombudsman: Bakondi kétszer is túllépte hatáskörét

Szabó Máté hivatalának közleménye szerint egy civil szervezet formai és tartalmi szempontból is aggályosnak tartotta Bakondi Györgynek, az OKF főigazgatójának még 2012 elején kiadott normatív utasítását. A panaszos szerint a szabályozás nem felel meg a hivatásosok szolgálati viszonyáról szóló törvény rendelkezésének, mert a főigazgató aránytalanul korlátozta a hivatásos tűzoltók egyesülési jogát, amikor megszabta, hogy a tűzoltók mely önkéntes szervezetekben nem vállalhatnak tisztségviselőként szerepet.

A panasz alapján indított vizsgálatában az alapjogi biztos megkereste a főigazgatót, aki azonban nem tartotta aggályosnak az utasítást. Álláspontja szerint azért volt rá szükség, hogy megelőzzenek egyes összeférhetetlenségeket. Mint a közleményben olvasható, az ombudsmani vizsgálat idején új utasítás lépett hatályba. Ez a korábbi, szigorúbb korlátozás helyett azt írja elő, hogy ha a hivatásos állomány tagjával szemben a szakmai irányítási és felügyeleti jogkörből adódó összeférhetetlenség áll fenn, akkor az illető nem tölthet be vezető tisztséget önkéntes tűzoltó egyesületben, a tagsági jogviszonyt pedig köteles szolgálati elöljárójának írásban bejelenteni.

Az alapjogi biztos álláspontja szerint a főigazgató mindkét utasításában túllépte felhatalmazása kereteit, amikor a hivatásosok jogállásáról szóló törvény szövegén túlmenő további feltételeket írt elő. A törvény felhatalmaz ugyan a hivatásos állományú tagok egyesülési jogának korlátozására, de nem ilyen általános jelleggel. Kizárólag arra ad lehetőséget, hogy az érintett hivatásos tűzoltó felettese az egyes konkrét esetekben megelőzhesse az összeférhetetlenséget ‒ írták.

Szabó Máté jelentésében hangsúlyozta, hogy csakis a törvényalkotó jogosult a hivatásosok egyesülési jogát általános jelleggel korlátozó jogi szabályozás megalkotására. Az érintett normatív utasításokban nem teljesültek a jogalkotás alkotmányos követelményei, mert nem alkalmazható a törvényben rögzítetteken túlmenő, általános jellegű jogkorlátozás.

Az alapjogi biztos ezért azt kérte az OKF főigazgatójától, hogy hatvan napon belül módosítsa vagy helyezze hatályon kívül a normatív utasítás aggályos rendelkezéseit. Az ombudsmani jelentés teljes szövege a IDE kattintva olvasható.