Ezek finanszírozására a miniszter 1 717 825,2 millió forint összegben forint államkötvényeket értékesített, 637 466,7 millió forint összegben növelte a kincstárjegyek állományát, 355 193,4 millió forint összegben vett át térítésmentesen állampapírokat és pénzeszközöket a Nyugdíjreform- és Adósságcsökkentő Alaptól.
A javaslat indoklása kiemeli: az államháztartás pénzforgalmi hiánya az eredetileg tervezett 726,2 milliárd forintos előirányzattal szemben 508,3 milliárd forint lett, ami a GDP 1,8 százaléka. A magyar költségvetési törvény szerinti hiánycél ezáltal jóval az uniós elvárt mérték (3 százalék) alatt teljesült. Az államháztartás központi alrendszerének 2012. évi pénzforgalmi hiánya a törvényileg módosított 671,9 milliárd forintos előirányzathoz képest kedvezőbben, 598,6 milliárd forintra teljesült, ami a GDP 2,1 százalékának felel meg. A hiány alakulásának értékelésekor ki kell emelni, hogy a költségvetési törvényben megtervezett 320 milliárd forintos kockázati tartalékok (Országvédelmi Alap, kamatkockázati tartalék, fejezeti egyensúlybiztosítási tartalék) nem kerültek felhasználásra – áll a javaslat indoklásában.
A nyugdíjbiztosítási alap a múlt évet 2 765 989,6 millió forint bevételi főösszeggel, 2 836 628,7 millió forint kiadási főösszeggel, és 70 639,1 millió forint hiánnyal zárta. Az egészségbiztosítási alap zárómérlege a törvényjavaslat szerint 1 744 580,4 millió forint bevételi főösszeg, 1 791 503,6 millió forint kiadási főösszeg mellett 46 923,2 millió forint hiány.