Az uniós jogszabályok szerint ugyanakkor ilyenre neki nincsen lehetősége, amit végzett politológusként tudnia kéne. Ez is felveti a gyanúját annak, hogy Karácsony az angoltudás hiánya mellett a politológiai alapvetésekkel sincsen tisztában, miközben elvileg ez a végzettsége. Neki ugyanis legfeljebb ahhoz van joga, hogy panaszt tegyen, de semmiképpen sem kezdeményezhet ilyen eljárásokat.
Az Európai Bizottság pedig – a saját vizsgálatai, illetve magánszemélyek, vállalkozások vagy más érdekeltek panaszai nyomán – feltárja azokat az eseteket, amikor felmerül az uniós jog megsértésének gyanúja.
Ennek keretében pedig először a Bizottság felszólító levelet küld, melyben további információkat kér az érintett országtól. Ez utóbbinak a megszabott határidőn, rendszerint két hónapon belül részletes választ kell adnia a Bizottság felvetéseire.