Terrorcselekmény elkövetésének lehetősége is felmerült Gyurcsány Ferenc volt miniszterelnök politikai és jogi felelősségének vizsgálata közben. Balsai István feltételezése szerint 2006-ban a tömegoszlatással kapcsolatos eseményeket a rendőrfőkapitány egyeztette a miniszterelnökkel.
„Vizsgálódásom során arra a következtetésre jutottam, hogy noha október 23-a a legdurvább jogsértések szimbóluma, mégis inkább egyik elemének, vagy akár csúcspontjának tekinthető annak a folyamatnak, ami a Gyurcsány-kormány erőszakos és paranoid hatalomakarását jellemezte” - olvasható a Gyurcsány Ferenc volt miniszterelnök politikai és jogi felelősségének vizsgálatát vezető miniszterelnöki megbízott, Balsai István levelében. A 2011. március 15-i keltezésű dokumentumot hétfőn tették közzé a parlament weboldalán.
Balsai szerint „a Gyurcsány-kormány folyamatosan és fokozatosan fenntartott egy állandó és konspiratív elemektől sem mentes veszélyérzetet, ami megkívánta a megerősített és folyamatos rendőri jelenlétet, ellenőrzéseket”. Sajtónyilatkozatok alapján a megbízott megemlíti: „a motivációra és a felsorolt események láncolatára tekintettel felvetődhet a Btk. 261 .§-a (1) bekezdés b) pontjában megfogalmazott terrorcselekmény elkövetésének lehetősége is”.
Az alkotmánybíró Balsai István álláspontja szerint a 2006-os események során a rendőri vezetők csak legfelsőbb politikai utasítás és jóváhagyás alapján adhattak parancsot, illetve tűrhettek el „a magukat és a testületet ilyen példátlan módon kompromittáló cselekményeket”. Balsai István leszögezi: „mindez szükségszerűvé és elkerülhetetlenné teszi a magyar Alkotmány szerint felelős miniszterelnök politikai és jogi felelősségének a vizsgálatát”.