Az osztrákokat nem érdekli Schengen, pénzért engednének át a határon

Június végén megdöbbentő döntés született Ausztriában, nyugati szomszédunk ugyanis úgy határozott, hogy Schengen ide, Schengen oda, a munkaerő szabad áramlásának elvét figyelmen kívül hagyva fizetőssé teszi a határátlépést. Noha ez technikai értelemben még nem határzár, nagyban hajaz arra.  

Somfalva osztrák polgármestere ugyanis bejelentette, hogy júliustól fizetni kell a város és Ágfalva közötti határátkelőt igénybe vevőknek, mivel szerinte a magyar ingázók miatt sok a baleset, és az osztrák lakosokat is zavarják az átkelők. Jól látszik azonban, hogy nem egy átgondolt lépésről van szó, valószínűleg a szociáldemokrata Thomas Hoffmann is rájött arra, hogy ez a döntés minden jogi alapot nélkülöz, így annak uniós jogba ütközése előbb-utóbb kimondásra kerül majd. Ezért közölte, hogy a döntést alaposan meg fogják vizsgálni. 

A döntés szerint júliustól kell 160 eurós, azaz közel hatvanezer forintos díjat fizetni. Az engedélyekért 160 eurót kell fizetni, azonban ebből 140 euró vásárlási utalványként Schattendorfban beváltható. A döntést azzal indokolták, hogy valamilyen módon szükséges volt a megnövekedett átmenőforgalmat csökkenteni. A döntés természetesen hatalmas felháborodást váltott ki, a környékbeliek rögtön tüntetéssel adtak hangot nemtetszésüknek, és az osztrák határon tiltakoztak. Az ügyben megszólalt Ágfalva polgármestere is, 

Ágfalva és Somfalva hosszú múltra tekint vissza

Ágfalva és Somfalva évszázadokon át szervesen kapcsolódott egymáshoz, családokat és földeket is elszakított annak idején a vasfüggöny. Sokáig egy rossz minőségű földút kötötte össze a településeket, de egy uniós projekt keretében 700 ezer euróból aszfaltos út épült közöttük 2010-ben, aminek ekkor a határ mindkét oldalán örültek.

De nem csak a környéken, ugyanis a Sopron környéki ingázók hamar rájöttek, hogy ezen az útvonalon gyorsabb a határátkelés, mint a soproni–klingenbachi határátkelőn. Mostanra erre jár szinte mindenki, aki Sopron felől Nagymarton vagy Bécsújhely irányába ingázik, vagy a térségből indul Sopronba vásárolni, és nem szeretne félórás kerülőt tenni a Sopron határátkelő felé. Ahogy évről évre nőtt az ingázók száma, úgy lett 

Thomas Hoffmann osztrák polgármester 2015-ben vezette be először az időszakos behajtási tilalmat. Minekutána ez nem váltotta be a hozzá fűzött reményeket, a polgármester radikálisabb intézkedéseket fontolgatott, és idén januárban arról tájékoztatta a nyilvánosságot, hogy sorompóval és kamerával látná el a határátkelőt. A polgármester azt is szerette volna, ha a kamera leolvassa a rendszámtáblákat, és a sorompó csak akkor nyílna fel, ha egy engedéllyel rendelkező jármű érkezik a határhoz. Ebben a kérdésben egészen Ausztria belügyminiszteréig ment, de 

Mindezek mellett a polgármester korábban azzal is fenyegetőzött, hogy betontömbökkel vagy oszlopokkal teljesen lezárja a határátkelőt, ha nem hagyják jóvá a sorompót. Ezt követően érkeztünk el a mostani helyzethez. 

Kivételes körülmények esetén van mód korlátozásokra

A Schengeni határellenőrzési kódex lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy az egész schengeni térség működésére kockázatot jelentő kivételes körülmények fennállása esetén visszaállítsák a határellenőrzéseket egyes belső határokon. Ilyen esetben a Tanács az Európai Bizottság javaslata alapján ajánlhatja azt, hogy egy vagy több tagállam visszaállítsa a határellenőrzéseket.

A kivételes körülmények fennállása esetén bevezetni kívánt ellenőrzéseket a Tanácsnak jóvá kell hagynia. A Schengeni határellenőrzési kódex azt is rja, hogy a tagállamok ideiglenes határellenőrzést vezethetnek be 

Ebben az esetben az érintett tagállamnak az ellenőrzések bevezetése előtt legalább négy héttel – vagy ha a körülmények előre nem ismertek, rövidebb időn belül – értesítenie kell a Bizottságot és a többi uniós tagállamot. A belső ellenőrzések ilyen esetben történő visszaállításához nem szükséges a Tanács jóváhagyása.

Jogilag nehezen védhető az osztrák polgármester álláspontja

Ami tehát a vonatkozó jogszabályi hátteret illeti Schengen kapcsán, a helyzet meglehetősen egyértelmű. Az egész schengeni térség működésére kockázatot jelentő kivételes körülmények fennállására hivatkozni a Somfalva és Ágfalva közötti határátkelőhely ügyében egészen biztosan nem lehet. Továbbá az EUMSZ. 21. cikke a megkülönböztetés tilalma és az uniós polgárság kapcsán kimondja, hogy a Szerződésekben és a végrehajtásukra hozott intézkedésekben megállapított korlátozásokkal és feltételekkel minden uniós polgárnak joga van a tagállamok területén való szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz. Az Európai Unió Alapjogi Chartája 45. cikke szerint a mozgás és tartózkodás szabadsága alapján 

Mindezek fényében kimondható, hogy az uniós szabályozás alapján jogszerűtlen Thomas Hoffmann döntése, mivel az intézkedés akadályozza a munkavállalók szabad mozgását.

A polgármester döntése tehát egyértelműen elhamarkodottnak és átgondolatlannak mondható, amivel a valós problémát nem oldja meg, pusztán további konfliktusokat szül. Noha teljesen jogos felvetés, hogy a hatalmas forgalom okozta zajterhelésre és egyéb problémákra megoldást kell találni, erre nem az áthaladók megbüntetése lehet a jó megoldás, sokkal inkább a közlekedési infrastruktúra helyi szintű javítása vagy újabb átkelőhelyek megnyitása annak érdekében, hogy az áthaladni kívánók arányosabban oszoljanak el.

***

Fotó: MTI/Filep István