A német kormány csökkentené a tartományi hatásköröket

A Tagesspiegel értesülései szerint komoly feszültség alakult ki a tartományi és szövetségi érdekek között az Alaptörvény tervezett módosításai miatt. A német kormány a 2019. évi költségvetés tervezetével párhuzamosan nyújtotta be az Alaptörvény módosításának tervezetét is. Az új javaslat célja, hogy megteremtse annak lehetőségét, hogy egyes tartományi hatáskörbe tartozó ügyekben (oktatás, szakképzés, szociális lakások építése, helyi tömegközlekedés) a szövetségi kormány pénzügyi támogatást nyújthasson a tartományoknak. A jelenlegi joggyakorlat erre nem ad lehetőséget a szövetségi és a tartományi hatáskörök elhatárolása miatt. Érdekességként említhető, hogy az iskolák digitalizációját támogató programot már 2017-ben elfogadta a szövetségi kormány, de az erre elkülönített 3,5 milliárd euró folyósítását az Alaptörvény módosításának elfogadásához köti.

Jogtechnikai szempontból a német Alaptörvény módosításához kétharmados többség szükséges a Bundestagban. A végső szavazás menete egyelőre kétséges, mivel még a kormányzópártban is többen ellenzik a tervezett módosításokat. Armin Laschet (CDU), Észak-Rajna-Vesztfália tartomány miniszterelnöke, és Winfried Kretschmann (Zöldek) baden-württembergi miniszterelnök közös dokumentumban adtak hangot aggodalmuknak. Mindketten felemelték szavukat a tartományi hatáskörök folyamatos megnyirbálása ellen, ugyanis az Alaptörvény 2017-es módosításával megnyílt a lehetőség arra, hogy a szövetségi kormány támogathassa a szintén tartományi kézben lévő felsőoktatást. Ezen kívül az is lehetővé vált, hogy a szövetségi kormány segítse a pénzügyi nehézségekkel küzdő közösségek szövetségi érdekű infrastrukturális beruházásait. Szerintük Berlin most túl messzire ment a tervezett módosításokkal, illetve ezek a lépések súlyosan sértenék a tartományi érdekeket, hatásköröket.

A mostani módosítás értelmében a pénzügyi támogatás lehetőségének megteremtésével párhuzamosan a szövetségi kormányra szállna át a tartományok tervezési és ellenőrzési jogköreinek egy része is, a kritikusok szerint arra alacsonyítva a tartományokat, hogy csupán a végrehajtásban segédkezzenek. A javaslat a 2018. október 25-én megkezdődött Miniszterelnökök Konferenciáján is napirenden szerepelt, ahol a házigazda, Hamburg első polgármestere üdvözölte a szövetségi kormány azon szándékát, hogy támogatni kívánja az oktatást. A javaslat megszavazásához a Bundesratban a 69 szavazatból 46-ra van szükség, azonban ehhez a kormányzó nagykoalíciónak mindenképpen szereznie kell külső támogatókat.