2013 októberében aztán a hat fős képviselő-testület három tagja lemondott: fejlesztések elmaradása, a költségvetési fegyelem és a karizmatikus vezető hiánya mellett indokként említették, hogy 2012-ben Réti Csaba polgármester lemondott a később befogadóállomásként hasznosított épület elővásárlási jogáról, pedig erre nem lett volna hatásköre. A polgármester szerint az ellentétek 2-3 évre nyúlnak vissza. A testületben vele együtt négyen maradtak, így az továbbra is határozatképes.
Nagyjából ebben az időben indult el a Vámosszabadi Civil Kontroll Facebook-oldal. A befogadóállomást ellenző civil csoport néhány tagja úgy döntött, átnézik az elmúlt évek képviselő-testületi üléseinek jegyzőkönyveit, megvizsgálják a régóta húzódó befejezetlen ügyeket és a falu gazdálkodását. „Rádöbbentünk arra, hogy a mi választott képviselőink és a polgármester az utóbbi 3 évben valamit elcsesztek. Nem kicsit, nagyon!” – írták a Facebookon.
A polgármester szerint a csoport az önkormányzatot ugyan jó szándékkal, de „sokszor esetleg nem megfelelő stílusban” kritizálja, ugyanakkor szerinte ha történtek is hibák, azok korrekciója folyamatos. Hordós Tamás, a Vámosszabadi Civil Kontroll fő üzemeltetője azt mondta: „már nem csak a menekülttábor a fókusz, hanem az, hogy a falu fejlődjön. Igyekszünk nem valami ellen tiltakozni, hanem igyekszünk valami pozitív jövőképet megfogalmazni. Igyekszünk a negatív energiákat pozitívvá konvertálni”.
A csoport és a csonka-önkormányzat közötti feszült helyzetben a végső törést végül az okozta, hogy Réti Csaba polgármester és Kukorelli Norbert alpolgármester adományokat vittek be a befogadóállomásra. A polgármester visszaemlékezései szerint néhány falusi kereste meg azzal, hogy karácsonyi ajándékot juttatnának a befogadóállomás lakóinak. Végül pénzt adtak, ehhez hozzáadtak valamennyit a képviselő-testület tagjai, az összegből pedig gyümölcsöt és édességet vittek az állomáson lakó 4-5 gyereknek.
Hordós Tamás emberként egyetértett az akcióval, azonban úgy gondolja, az önkormányzat gyengítette a falu pozícióit némi önreklám kedvéért. Szerinte egy ilyen akció után az önkormányzat nem tudja hitelesen képviselni, hogy a falu be akarja záratni az állomást. Réti Csaba szerint Belügyminisztérium döntését ez nem fogja befolyásolni. Kukorelli Norbert úgy fogalmazott, hogy ők csak porszemek a gépezetben és nem rajtuk múlik, mi történik a táborral.
Az eset után végleg elszabadultak az indulatok mindkét oldalon. Kukorelli szerint pótcselekvés, amit a civil csoport csinál, miközben a csoport és a Civil Kontroll Facebook-oldalán ellenséges hangvételű írások jelentek meg az alpolgármesterről. A konfliktus tetőzéseként a már említett Fidesz-nagygyűlésen egyelőre tisztázatlan körülmények között, Buruzs István és Kukorelli Norbert vitája közben egy korsó sör az alpolgármesterre ömlött. A Pintér Sándor által megígért tárgyalásra már csak az önkormányzat tagjai mentek el 2014 márciusában.
Táborzárás helyett útfelújítás
Réti Csaba polgármester még a márciusi tárgyalás előtt beszélt arról, hogy hogyan hasznosíthatná a falu az épületet. Az elképzelés szerint 2-300 millió forintos beruházással az alsó szintre irodák és raktárak; az első emeletre olcsó, takarékoskodást lehetővé tevő lakások; a másodikra jó minőségű garzonok kerülnének. A harmadik szintet turistaszállóvá alakítanák át. Réti akkor úgy látta, hogy nem jók az esélyeik a tábor bezárására, de megerősítette, hogy ezt fogják kérni a belügyminisztertől.
Hordós Tamás a tárgyalásokat firtató kérdésünkre azt mondta, hogy esetleges negatív kimenetel esetén nem tudnak garanciát vállalni a lappangó indulatok féken tartására. A Jobbik erősödéséről is beszélt, amely aztán a parlamenti választáson konkrétan mérhető is lett. A befogadóállomás ügyét a politikai térben szinte egyedül tematizáló Jobbik megduplázta támogatottságát a faluban 2010-hez képest – a választók negyede szavazott a szélsőjobboldali pártra. Buruzs István nem akart fenyegetőzni, de emlékeztetett: a zöld pólók még megvannak, a falusiak készek az utcára vonulni, ha nem zár be a tábor márciusban.
A márciusi tárgyalásról kiadott önkormányzati tájékoztató szerint Vámosszabadi tárgyalódelegációja tényleg minden olyan érvet bevetett, aminek volt valami valós alapja a biztonságérzet csökkenésétől egészen addig, hogy a befogadóállomás körüli viták komoly megosztottságot okoztak a falu életében. Ezek alapján kérték a tábor bezárását. Pintér Sándor a migrációs helyzetre hivatkozva ezt a kérelmet elutasította, de ellentételezésként ígéretet tett az állami kezelésű Szabadi utca teljes felújítására. A tábor tehát a korábbi feltételek mellett üzemel tovább, a következő felülvizsgálatra októberben kerülhet sor.
A tárgyalás eredményének értékelése a korábbi narratíváknak megfelelően alakult mindkét oldalon: a polgármester és a civilek által főbűnösként kezelt alpolgármester szerint jó alkut kötöttek. A tábor bezárását szerintük jelen helyzetben nem tudták elérni, az útfelújítás pedig régóta időszerű lett volna. A civilek úgy gondolják, hogy az önkormányzat képviselői saját hibájukból gyenge pozícióból tárgyalva „eladták a falut” az útfelújításért cserébe.
Ami biztos, hogy a vámosszabadi lakosok egy része nem elégedett az önkormányzat munkájával, és hangadóik közül néhányan feltehetően indulni fognak az önkormányzati választáson. Az eddigi polgármester nem indul, így esetleg Kukorelli Norbert alpolgármester léphet fel „trónörökösként”. A Jobbik támogatottságának növekedése még akár egy, a szélsőjobboldali párthoz köthető polgármesterjelöltet is kitermelhet. A falusiak októberben majd eldöntik, ki nekik a szimpatikusabb. A megosztottságot hozó befogadóállomás addig biztosan marad.
***
Kik a menekültek pontosan?
A menekültügyről, migrációról szóló újságcikkek és a témában megszólaló politikusok gyakran keverik a témakörben használatos fogalmakat. Kezdésként rögtön érdemes lehatárolni, hogy Vámosszabadi kapcsán a menekültügyről beszélünk, így a hazánkba legálisan érkező harmadik országbéli (azaz EU-n kívüli) migránsok, vagy az EU-n belülről érkezők nem tartoznak ide. Így KSH adatai szerint hazánkban élő nagyjából 138 ezer külföldi állampolgárnak csak töredékrészét teszik ki a menekültek. Magyarország 1989-ben csatlakozott az ENSZ 1951-es menekültügyi egyezményéhez, így nemzetközi kötelessége a Magyarországra érkezett, hazájában üldözött külföldieket a megfelelő eljárás után befogadni.
Szintén gyakori a zavar a befogadóállomások lakóinak megnevezésében. Azt a hazánkba legálisan vagy illegálisan érkező külföldi állampolgárt, aki menedéket kér, menedékkérőnek nevezhetjük a menedékjogi eljárás végéig. A menedékkérelem pozitív elbírálása esetén három státuszt kaphat a kérelmező: az állam elismerheti menekültként, oltalmazottként, és befogadottként. Menedékes státuszt abban az esetben ad az állam, ha egyszerre nagyobb tömegben érkeznek menedékkérők. A különböző státuszok közötti különbséget részletesen tárgyalja a Magyar Helsinki Bizottság Menedék Magyarországon című kiadványa.
Hányan jönnek? És miért?
2013-ban 18.900 menedékkérő érkezett hazánkba, legtöbben Koszovóból, Pakisztánból és Afganisztánból. Az előző évek átlagához képest ez jelentős megugrás volt, 2012-ben 2157, 2011-ben 1693, 2010-ben 2104 menedékkérő érkezett. A hirtelen megugrás okai összetettek: egyrészről a különböző válságövezetek biztonsági helyzetének romlása (Afganisztán, Szíria), illetve egy jogszabályváltozás áll mögötte.
2012 őszén a strasbourgi emberi jogi bíróság két ízben is elmarasztalta Magyarországot: a bíróság szerint a magyar állam sértette három menedékkérő emberi jogait, mikor idegenrendészeti őrizetben tartották őket. Ezek az ítéletek egy régi problémára hívták fel a figyelmet: Magyarországon úgy kerültek menedékkérők tömegei hónapokra börtönszerű körülmények közé, hogy semmilyen bűncselekményt nem követtek el. Az Európai Bizottság is kritizálta ezt az eljárást és felvetette egy kötelezettségszegési eljárás indításának lehetőségét. A bírósági döntések folyományaként megváltozott a jogszabály 2013 január elsején, így a menedékkérők nem kerülhettek idegenrendészeti őrizetbe.
A jogszabályi liberalizáció a gyakorlatban azt jelentette, hogy a magyar határ vonzó célpont lett azoknak, akik Németországba, vagy más európai államba akartak eljutni illegálisan, mivel ha el is fogták őket a határon, pár nap alatt továbbindulhattak úti céljuk felé. 2013 júniusában aztán megint módosult a jogszabály: a Magyarország minden más uniós állam előtt bevezette a menekültügyi őrizet intézményét, mely alapján újra lehetőség nyílt a menedékkérők fogva tartására – igaz, elméletben csak végső lehetőségként. A területtel foglalkozó civil csoportok szerint azonban a hatóságok nem ebben a szellemben használják a jogszabály adta lehetőséget.
Vámosszabadi statisztikái
A vámosszabadi civil csoport szerint a falu melletti befogadóállomás „kihasználatlan és nincs rá szükség”. Végh Zsuzsanna elmondása szerint Magyarország jelenleg maximum 2000 menedékkérőt tud civilizált körülmények között elhelyezni. Ez a helyzet még rosszabb volt a vámosszabadi állomás megnyitása előtt. A menedékkérelmek megugró száma miatt tavaly megnyitották az egyébként más funkciókat szolgáló balassagyarmati, nyírbátori és kiskunhalasi intézményeket, megduplázták Bicske és Debrecen befogadóképességét, Nagyfán pedig egy ideiglenes sátortábort nyitottak.
A statisztikákból látszik, hogy a vámosszabadi táborban nagyon rövid ideig maradnak a bent lakók. 2014 áprilisában 121, májusban 164, júniusban 118 menedékjogi eljárást szüntettek meg azért, mert a kérelmező időközben távozott a nyílt táborból. A BÁH vezetője szerint ezek az adatok nem kiugróak, országosan 74% százalékos a lemorzsolódás: ennyien távoznak az országból az eljárás befejezése előtt. Végh szerint „a migránsok jelentős hányada nem menekült, hanem gazdasági migráns, és megpróbálták ezt a kiskaput [a 2013. januári jogszabályváltozást – a szerk.] is kihasználni arra, hogy bejussanak az EU valamelyik államába”.
Példaként talán leginkább a Koszovóból érkezetteket lehet említeni, akik legtöbbször Németország felé tartanak. 2013 első felében, tehát a menekültügyi őrizet bevezetése előtt a legtöbben innen jöttek, az őrizet bevezetése után csökkent a számuk. Végh Zsuzsanna hangsúlyozta, hogy a látható tendenciák ellenére minden egyes menedékkérelmet egyenként vizsgálnak meg. „A bevándorlási hivatal a menekültekért dolgozik. Ha nem adunk nemzetközi védelmet, akkor is egy emberről van szó” – fűzi hozzá a BÁH igazgatója.
Gyulai Gábor, a Magyar Helsinki Bizottság programvezetője ugyanakkor elmondta, hogy a menedékkérők jelentős része olyan háborús övezetekből érkezik mint Szíria, Szomália vagy Afganisztán, sokan közülük súlyos sérelmek – kínzás, család elvesztése, bántalmazás, hosszas nélkülözés – túlélői. „Sokan valójában azért állnak tovább, mert itt egyszerűen semmi esélyük a boldogulásra, például még elismert menekültként sem hozhatják Magyarországra a veszélyben hátramaradt családjukat” – mondta a menekültügyi szakember. Ezzel a témával korábban mi is foglalkoztunk.
*
Egyéb írásaink a témában:
Családjukért aggódnak a hazánkba érkezett menekültek
Magyarország? Az mi? Változóban a menekültek integrációja
*
Az írás a Mathias Corvinus Collegium és a Cook Communications együttműködésében létrejött Komáromy Gábor-ösztöndíj keretében készült.